湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘康琳 陈婷
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湖南湘江新区雷锋街道桥头铺村地域面积11.78平方公里，下辖50个村民小组，现有户籍人口近9000人。党总支下设5个党支部，10个党小组，直管党员218人。近年来，随着辖区经济社会高速发展，桥头铺村人口逐渐从分散式的乡村村民转变为聚集型的社区居民，群众对社区的认同感和归属感不强，小区凝聚力弱，小区工作难以有效开展，出现了“过渡型社区”治理难题。
今年来，桥头铺村秉承着“民主、公开、服务”的工作理念，扎实推进村民代表联系服务群众工作，破解基层治理的“末梢困境”，形成了具有桥头铺村特色的基层治理新模式。
“五级”体系织密服务网络
为做深做实做细群众工作，桥头铺村以“强队伍、强履职、强组织”为抓手，从实际情况出发，联系自身“后拆迁时代”特殊性，重点推进桥头家苑小区村民代表联系服务群众工作，打造出“村—片区—楼栋—代表—住户”五级组织体系。从邻里乡亲中推选出165名村民代表，共联2348户。其中99名代表为党员，中青年党员占比达40％。每位代表就近就便联系5到15户，确保户户有人联，切实打通基层治理体系延伸到户的“最后一米”，在全覆盖联户的基础上，充分发挥着村民代表“探头”作用。
“五员”责任创新服务举措
“五员”，即政策宣传员，民情联络员，安全防护员，矛盾化解员，文明示范员。
当前，桥头铺村处于由传统乡村治理到小区管理的转型时期，安全生产、村级发展、小区管理、森林防火等各项重点任务交织。桥头铺村明确村民代表联系服务群众工作目标，充分发挥村民代表“五员”作用，确保家家有服务，聆听民心事。
村民代表广泛宣传安全生产知识，提升居民用电、用气安全意识，同时，及时传达支村“两委”会议决议，引导群众积极参与、支持和配合基层治理，搭建传递信息“广播台”。
着力推进桥头家苑小区污水管网改造、油烟管道改造、西门顺接、楼顶保温板修缮等群众“急难愁盼”问题，桥头铺村通过建立微信群，广泛搜集民情民意，整合居民反映事项40余条，处理30条，形成良性互动，绘制服务群众“同心画”。
村民代表具有“纵横联结、上下通达”的优势，他们协助做好人、物、事等基础信息采集工作，对安全隐患等进行排查梳理，尽心尽力为群众做好安全服务工作，现已完成2348户基础信息的摸排工作，并将建立小区住户信息台账，编制群众安全“防护网”。
村民代表切实为群众化解邻里纠纷，确保小区生活和谐稳定，化身邻里乡亲“知心人”。辖区李阿姨身体有残疾，家庭时有矛盾，陈代表了解此情况后，上户调解矛盾，协助李阿姨办理医保登记和办理残疾证手续。
此外，村民代表积极响应支村“两委”号召，带头遵守村规民约，主动参加志愿服务，带动群众积极参与文明创建、环境整治、小区管理工作，抵制铺张浪费、打牌赌博、涉诈涉毒等陈规陋习和不良风气，引领构建文明新风尚，争做乡风文明“领跑者”。
“五人”组团夯实服务根基
桥头铺村村民代表队伍以楼栋单元为单位，分成33个代表工作小组，每个小组由1名单元长和4名村民代表组成，单元长负责整个单元群众工作的衔接和调度，带领其他4名村民代表开展工作，铸就了一支兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨、热情洋溢的群众服务队，充满着凝聚力和战斗力。
“今天端午假期，怎么还在工作？你们辛苦了。”小区彭嗲嗲打开门时一脸疑惑，“正是因为法定节假日放假，我们这位代表休息才有时间过来走访，不好意思打扰您了！”小组长解释道。在端午假期，桥头铺村165名村民代表开展了“桥头铺村村民代表联系服务群众”民情大走访活动，他们戴上工作证，手持走访居民台账，穿梭在单元里、楼道间，以热心、爱心、尽心的服务态度，赢得群众的肯定、支持和点赞，用15天时间，共计走访1545户，完善村民家庭信息台账1545户，收集问题40余条，解决问题30余条，跟进问题10余条。
