近年来，云南省安宁市坚持把村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动作为提高基层干部人才队伍整体素质、补齐短板的“关键一招”，积极探索实施“1233”工作机制，扎实推进村（社区）干部能力素质和学历水平“双提升”行动，为乡村振兴、基层治理提供强有力的人才队伍支撑。
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坚持“一核引领” 强化责任落实
充分发挥各级党组织核心作用，把“双提升”行动作为农村“领头雁”培养工程的重要抓手，纳入9个街道党工委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，压紧压实工作责任。由安宁市委组织部统筹推进，以项目组会议进行调度推动，通报工作推进情况，研究解决具体问题。以整合政策和驻地高校资源，设置安宁教学点，缓解学员工学矛盾。以常态化督促指导，通过实地调研、随机抽查、听取汇报、街道点对点指导等方式，实时掌握情况，整体推进。
严把“两道关口” 注重学员培养
严把学员“入口关”。根据“个人自愿、群众认可、组织审核”的原则，严格按照程序确定推荐人选，切实把政治素质好、带富能力强、扎根基层工作的优秀人才推选出来，将群众口碑不好、服务群众意识不强、违纪违法等不符合条件的人选挡在门外，把好第一道关口。严把学员“出口关”。拓宽成长路径，强化全程跟踪培养，持续追踪学员能力素质提升，完善学员激励机制，努力拓宽学员出口和晋升渠道，让学员既成才又成长。“双提升”行动实施以来，安宁市已毕业村（社区）干部17名、在读437名；学员进入村（社区）“两委”班子66人；带领村民开展“三变改革”、发展壮大村集体经济等，成为公认致富带头人6人；1名村（社区）干部考录进入公务员队伍，5人当选“两代表一委员”。
健全“三项制度” 强化教学管理
订单培养制度。围绕“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”目标，与云南开放大学合作，由安宁市级财政全额保障学员就读学费，在云南交通运输开放学院设置办学点，开设个性化课程，开展“订单式”培养项目。截至目前，安宁在云开大招生计划外招收“订单式”学员91人。
考勤积分制。把学员的学习考勤及考试结果纳入村干部年终考核，与个人评先评优及绩效考核挂钩，对有厌学情绪、完不成学习任务的，由安宁市委组织部、各街道联合开展约谈提醒，对严重违反教学管理规定的学员进行清退，杜绝混文凭、混经历等问题发生，目前已对3人作退学处理；严格落实“学历积分制”，将学员取得的学历纳入村（社区）专职工作者绩效积分，作为增资定级的依据，已取得学历的学员平均每人增加积分约4分、每月平均增加绩效补贴约200元。
随机督查制。采取随机调研、综合督查、专项检查等方式，对教学各环节进行随机督促检查，对学员的学习状态、学习效果，教师的教学方式、教学成效，学校的教学管理、成效考核等进行综合评判，及时发现问题、提出建议、督促整改，提升教学质量。
办好“三类课堂” 确保教学质量
抓好“固定课堂”。结合乡村振兴战略和农村综合改革等重点工作需要，开设专升本法学、农林经济管理2个本科层次专业，初起专、高起专农村行政管理、社区管理与服务2个专科层次专，配备专兼职教师30余名，每学期1周以上的集中面授教学3次，集中精力对课程重难点进行认真讲解和开展小组讨论。
用好“空中课堂”。结合疫情防控需求，组织学员通过“云南乡村振兴”APP应用程序开展视频教学，督促学员按要求完成离线作业和在线测试，方便学员参加学习，拓展了教育教学模式。办好“现场课堂”。用好用活安宁市28个基层党员教育实训基地和干部现场教学点，采取现场交流、现身说法、动手实践等方式，多渠道搭建教学平台，让学员切身感受乡村振兴、基层治理、党性修养锻炼、经济社会发展变化的过程，培养学员应用理论、理解理论、实践理论的能力。
安宁市委组织部 供稿
